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环保部这两年频频为浙江点赞 原来都因为这些

来源:永利皇宫app      时间:2017.03.08

       近日,国家环保部又点赞浙江了!点赞的原因,是浙江开展打击环境犯罪工作成效明显,案件数量和质量均高于全国平均水平。记者关注到,从2015年我国开启史上最严环境执法大幕至今,浙江已超过5次被环保部主要领导在各种公开场合点名表扬。环保部为何频频点赞浙江?被点赞的主要是哪些浙江经验?对浙江的环保工作,又带来怎样的启示?

  点赞关键词1:“最严执法”

  2015年1月1日,新的《环境保护法》正式施行,与此同时,我国开始推行最严环境执法。

  2015年,浙江全省共立案查处环境违法案件12513件,罚款4.63亿元,行政拘留92人,刑事拘留103人。据环保部部长陈吉宁透露,浙江的环保立案数量居全国首位,而且占到全国环保案件总数近一半,执法之严可见一斑。

  2016年5月,环保部开始通报各地实行新《环境保护法》及配套办法实行情况以及各地环保部门与公安机关联动情况,并对浙江等地加大执法力度、依法严查环境违法案件表示肯定。此后,几乎每次通报,浙江都榜上有名。

  浙江做法之所以被点赞,源于守护环境的决心和铁腕执法的做法。去年,浙江在全省开展百日环保执法专项行动。4月25日至10月底,共立案查处环境违法案件12637件,移送公安机关案件537件,刑事拘留248人,立案数和移送公安机关案件数同比分别增长163%和34%,执法力度位于全国前列。

  这个专项行动涉及的案件,同步在浙江日报公开曝光。共曝光16批、167个环境违法典型案件,实现“查处一案、教育一片、警示一方”的效果。

  今年2月14日,环保部会同公安部、最高人民检察院发布《环境保护行政执法与刑事司法衔接工作办法》(以下简称《办法》)。环境保护部环境监察局局长田为勇就相关问题回答记者提问,表示浙江、广东、福建、河北、山东、江苏等地区开展打击环境犯罪工作成效明显,其案件数量和质量均高于全国平均水平。

  点赞关键词2:“五水共治”

       2016年4月20日至21日,全国水环境综合整治现场会在浙江省浦江县召开。来自全国各省市的170多位环保部门负责人齐聚浦阳江畔,实地体验浙江“五水共治”带来的环境蜕变和经济飞跃。

  会上,环保部部长陈吉宁盛赞浙江“五水共治”发动群众,让群众受益,提升百姓幸福感;党政同责、齐抓共管,形成制度合力,应当推广全国。

  陈吉宁坦言:“榜样的力量是无穷的,浙江在生态文明建设和水污染防治方面做得早,走在前,有很多好经验、好做法值得各地学习。各地在落实‘水十条’过程中,有一种拖的现象,老觉得治理水污染要长期解决,慢慢来。但是大家看看浙江,三年就变样了,只要想做,治水并不难!”

  进入新世纪以来,随着经济总量不断扩大,资源、能源消耗日益增加,浙江生态环境压力与日俱增,八大水系曾受到不同程度污染。2012年,全省仍有32个省控地表水断面为劣V类。而到2016年底,经过3年多“五水共治”,全省已消除26个省控劣V类水质断面。

  2016年7月17日,国家环保部发布2016年上半年全国空气和地表水环境质量状况报告。通过对全国十大流域的1900多个地表水国控断面(点位)监测显示,与2015年全年水质相比,全国水质优良断面比例上升3.2个百分点,“在十大流域中,浙闽片河流水质为优”。这已是浙闽片河流水质第二年达到“优”。

  一步步走到今天,诗画般的清波碧水重现江南,浙江百姓拍手称赞。陈吉宁感慨道:“浙江这些年发生了很大的变化,这种变化不仅是环境的变化。环境改善后,浙江城乡差异缩小了,发展质量提高了,老百姓也获得了实实在在的幸福感。”

        点赞关键词3:“在线监控”

       2016年11月,环保部通报京津冀、长三角、珠三角等3个区域经济技术开发区、高新技术产业开发区、出口加工区等省级以上共计591家工业集聚区水污染集中治理工作进展情况。其中,有65家未按规定建成污水集中处理设施,89家未安装自动在线监控装置。

  按照国家《水污染防治行动计划》要求,京津冀、长三角、珠三角等区域污水集中处理设施应于2016年底前全部建成。这次通报中,浙江的114家省级以上工业集聚区已全部按规定建成污水集中处理设施,并安装自动在线监控装置,成为通报中率先完成任务的两省(市)之一,受到环保部点赞。

  污水集中处理设施建设工作,一直是浙江省环保工作的重点。2013年至2016年底,浙江建成城镇污水管网累计11625公里,2016年新建3252公里,累计完成235个城镇污水处理厂一级A提标改造。

  这意味着,继2007年在全国率先实现县以上城市污水处理厂全覆盖之后,又率先实现了建制镇污水处理厂全覆盖。到2020年,浙江县级以上城市和县城建成区污水基本实现全收集、全处理、全达标,建制镇污水处理率达到70%以上。

  与此同时,浙江深入推进环保在线监测平台建设。不久前,衢州传来喜讯:该市已实现全市集镇污水处理智能监管全覆盖,在全省率先成为集镇污水在线监测监控全覆盖的设区市。

       点赞关键词4:“河长制”

       浙江实施“五水共治”,“河长制”是主抓手。环保部部长陈吉宁说:“环保工作每个部门都来抓,环保责任大家共同承担,做到守土有责,各负其责。在组织领导、责任监督上,不再是环保部门一家单打独斗,这是大家学习浙江经验非常重要的一点。”陈吉宁表示,浙江治水的最大亮点,就是在体制上实行党政同责、一岗双责、齐抓共管,“河长制”正是这一亮点的最好体现。

  3年多来,浙江创新治理机制,形成了党政负责人牵头领衔、多部门联合作战的五级联动“河长制”体系。如今,浙江有省级河长6名、市级河长199名、县级河长2688名、乡镇级河长16417名、村级河长42120名,还配备了河道警长、民间河长。同时,形成了四套班子齐上阵,各部门落实齐抓共管的责任机制。

  2016年12月初,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于全面推行河长制的意见》,并发出通知,要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。12月13日,水利部、环保部等国家有关部委,联合召开贯彻落实《关于全面推行河长制的意见》视频会议,浙江、江苏、江西等地在会上作典型发言,向全国先容推行河长制的经验。

  由此,“河长制”的浙江经验开始走向全国,成为治水机制构建中的一大创新亮点。

       被点赞后,如何更好前行

       从史上最严环保执法、污水处理厂在线监控再到“五水共治”“河长制”,梳理这些环保部给浙江点赞的关键词,不难发现,从2013年浙江启动“五水共治”至今,浙江收获的,是整套环境保护、建设体制机制的成功探索,并为全国提供了许多“浙江经验”。

  如何在最短时间内改造浙江河道污染?浙江壮士断腕,启动“五水共治”,大量淘汰低小散、高污染、高能耗企业。但是河流千万条,治水万千难,载体和抓手在哪里?浙江创新实施“河长制”,由此保障治水工作踏实落地。这是浙江在治水上,给全国带来的参考和启示。

  努力治水的同时,浙江从法制的层面,加强环境保护和建设的力度。特别是结合全国最严环境执法行动,摸索出了浙江的“最严之路”。以诸暨为例,在提出打造全国最严环保执法县市目标后,两年多来,诸暨不断摸索创新,实行“五个一律”保障铁腕执法,协同公检法纪加强执法力度,提升环保查处技术确保最严执法落地,实现了企业从不敢污、不能污到不想污的巨大转折。

  诸暨的这条“最严之路”,利用互联网,打造在线监管平台,提升环保查处技术,打造“环保天眼”,就是一大创新探索。由此,从制度到技术,浙江不断完善环境保护和建设机制。

  今年,浙江“五水共治”又自我加压,提出要提前三年,率先剿灭劣V类水。从剿灭最后的省、市、县控劣V类水质断面,提升水质,再到小微水体整治,都需要不断深入实施“河长制”、继续打造全国最严环保执法省份,从而向全省人民兑现“决不把污泥浊水带入全面小康”的庄严承诺,也继续为全国环境保护之路提供浙江实践。(浙江在线 记者 邓国芳 编辑 汤银峰)




      


      




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